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社会救助政策

时间:2017-06-19 17:15:47   来源:   作者:

 

城市最低生活保障政策

 

一、申请资格

持有本市常住户口的,共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,可以申请低保。

共同生活的家庭成员包括:

1、配偶;

2、父母和未成年子女;

3、已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;

4、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并共同居住一年以上的人员。

二、申请受理

1、申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请。

受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处提交低保书面申请及其相关材料。

2、申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请:

(1)困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人。

(2)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员。

3、申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的,可以按以下方式办理:

(1)在同一辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,可以向经常居住地乡镇人民政府或街道办事处提出申请。

(2)户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具未享受低保的证明。

(3)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。

4、申请人应当履行以下义务:

(1)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;

(2)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

(3)承诺所提供的信息真实、完整。

5、乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的应当对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实,符合享受待遇人员上报市民政部门审批。材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

三、审核审批

1、乡镇人民政府(街道办事处)应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村(居)民委员会设置的村(居)务公开栏及其他便于群众观看的地点公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇人民政府(街道办事处)应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送市民政部门审批。

2、市民政部门自收到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见和相关材料后提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

四、申请材料

1、申请书

2、居民户口簿复印件

3、居民身份证复印件

4、丧失劳动能力证明(残疾证、病例)

5、子女在校证明

6、离婚证或法院判决书复印件

7、居住房产证明

8、其它相关佐证材料

 

 

 

农村最低生活保障政策

 

一、申请资格

持有本市常住户口的,共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,可以申请低保。

共同生活的家庭成员包括:

1、配偶;

2、父母和未成年子女;

3、已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;

4、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并共同居住一年以上的人员。

二、申请受理

1、申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。

受申请人委托,村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。

2、申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请:

(1)困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人。

(2)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员。

3、申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的,可以按以下方式办理:

(1)在同一辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,可以向经常居住地乡镇人民政府提出申请。

(2)户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具未享受低保的证明。

(3)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。

4、申请人应当履行以下义务:

(1)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;

(2)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

(3)承诺所提供的信息真实、完整。

5、乡镇人民政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的应当对申请人家庭

经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实,符合享受待遇人员上报市民政部门审批。材料不齐备的,

应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

三、民主评议

民主评议由乡镇人民政府工作人员、村党组织和村委会成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表等参加。村民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二,并定期进行轮换。

四、审核审批

1、乡镇人民政府应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村设置的村务公开栏及其他便于群众观看的地点公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇人民政府应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送市民政部门审批。

2、市民政部门自收到乡镇人民政府审核意见和相关材料后提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

五、申请材料

1、申请书

2、居民户口簿复印件

3、居民身份证复印件

4、丧失劳动能力证明(残疾证、病例)

5、子女在校证明

6、离婚证或法院判决书复印件

7、居住房产证明

8、其它相关佐证材料

 

城乡医疗救助政策

 

   一、救助对象

城乡医疗救助实行属地化管理,凡居住在我市且持有我市户籍的城乡低保对象、城市三无人员、流浪乞讨人员、农村五保对象、农村优抚对象、低收入家庭以及因病导致贫困的其他人员(参加职工医保人员除外),均可享受医疗救助待遇。

二、救助标准

医疗救助对象住院治疗不设起付线,在城镇居民医保、新农合医保报销后,余额按75%比例救助,年度累计救助资金限额为30000元。

1、城市低保对象中“三无人员”、精神疾病患者,流浪乞讨人员、农村五保集中供养对象住院医疗费经城镇居民医保、新农合医保有关规定报销后全额救助。

2、城乡低保对象、农村五保分散供养对象、低收入家庭住院医疗费年度可以多次救助,但累计医疗救助最高限额为30000元。

3、农村优抚对象按新农合有关规定报销后,按照医疗救助规定实施二次救助,再按照优抚对象医疗保障办法进行医疗补助。

4、建立贫困群体大病医疗救助和临时医疗救助、专项医疗救助相衔接的医疗救助体系。对门诊就医和药店购药的城乡低保对象,按照低保类别,发放不同额度的临时医疗救助卡,实施临时医疗救助。对患有尿毒症透析期、肾移植术后抗排异治疗期等特殊重大疾病救助对象,按城镇居民医保或新农合医保报销后余额的75%比例进行救助,年封顶线为40000元,实施专项医疗救助,特殊情况也可一事一议。

三、下列情况不享受医疗救助

1、因打架斗殴、酗酒、吸毒、自杀、自残、违法犯罪和违反政策规定所发生的医疗费用;

2、因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予以支付的医疗费用;

3、因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的医疗费用;

4、未经允许在非定点医疗机构就医、购药的;

5、其他不应享受医疗救助待遇的。

四、救助程序

民政部门将救助对象基本信息录入到城乡医疗救助信息系统,定点医院以此作为核实救助对象身份和出院即时结算的依据。

1、入院备案登记。救助对象到定点医院医疗救助专用服务窗口进行登记,定点医院服务窗口工作人员按照民政部门提供的救助对象基本信息对救助对象有效证件进行审核,确认其身份,留存证件复印件后办理入院手续,并将救助对象住院信息通过医疗救助信息系统反馈到民政部门,民政部门在24小时内进行确认。

2、出院即时救助。救助对象办理出院手续时,首先办理城镇居民医保和新农合医保医疗费用结算,然后办理城乡医疗救助和优抚对象医疗保障医疗补助结算,再付清自付医疗费用并在定点医院医疗结算单上签字后即可出院。

3、对定点医院无法医治需转院治疗的特殊病例,由定点医院出具《定点医院转院证明》及本人必要的病史材料和医疗诊断,报民政部门核准。因条件限制无法实行“一站式”即时结算服务的,仍按有关文件规定的救助程序、救助标准并结合本办法实施医疗救助。

五、申请材料

1、个人书面申请书

2、申请人承诺书

3、身份证复印件

4、户口簿复印件

5、低保证、低保折复印件或低保证明

6、住院收据复印件(居民医保或新农合签字、盖章)

7、住院诊断书复印件(医院公章)

8、住院药费清单复印件(医院公章)

9、住院病例复印件(医院公章)

10、本人农业银行卡复印件

 

 

城乡特困供养政策

一、 认定条件

(一)城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围:

1、无劳动能力;

2、无生活来源;

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

(二)符合下列情形之一的,应当认定为本办法所称的无劳动能力:

1、60周岁以上的老年人;

2、未满16周岁的未成年人;

3、残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人;

(三)收入总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的,应当认定为本办法所称的无生活来源。 法定义务人符合下列情形之一的,应当认定为本办法所称的无履行义务能力:

1、具备特困人员条件的;

2、60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

3、无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

(四) 未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,应当纳入孤儿基本生活保障范围,不再认定为特困人员。

二、申请受理和审核审批程序

(一)申请特困人员救助供养,应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

(二)申请材料主要包括本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真实、完整的承诺书,残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。

(三)乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理申请之日起20个工作日内,通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实,并提出审核意见。

(四)调查核实过程中,乡镇人民政府(街道办事处)可视情组织民主评议,在村(居)民委员会协助下,对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

(五)乡镇人民政府(街道办事处)应当将审核意见及时在申请人所在村(社区)公示。公示期为7天。

(六)县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于30%的比例随机抽查核实,并在20个工作日内作出审批决定。

三、特困人员有下列情形之一的,应当及时终止救助供养

(一)死亡、被宣告失踪或者死亡;

(二)经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力;

(三)依法被判处刑罚,且在监狱服刑;

(四)收入和财产状况不再符合本办法第六条规定;

(五)法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。

 

 

临时救助政策

临时救助的申请、审核和审批按照下列程序进行:

(一)申请享受临时救助的,以家庭为单位,由户主自愿(或户主委托人)向户籍所在地的村、社区委员会提出书面申请,并按要求提供相关证明材料。

(二)村、社区委员会受理临时救助申请书后,应及时进行入户调查,组织村、社区委员会进行民主评议,对经初审无异议符合临时困难救助的家庭,在社区、村进行为期7天的公示,公示无异议后,指导困难群众填写《北安市城乡临时救助申请表》上报乡镇、办事处人民政府。

(三)乡镇、办事处人民政府在接到上报材料后,应通过入户调查、社区、村访查等方式,对上报和申请材料进行核实,对符合条件的家庭在《北安市临时救助申请表》上填写审核意见,并以文件形式(后附个人临时救助申请书等相关材料)上报市民政部门审批。

(四)市民政部门对符合临时救助条件的家庭,应当对申请人办结审批手续;对不符合救助的家庭,市民政部门或委托乡镇、办事处通知申请人,并说明不予救助理由。

(五)对突发事件造成生活困难的家庭,可简化手续,乡镇、办事处报市民政局后,先予以救助,后补齐手续,确保其基本生活。

(六)市民政审批后,下拨临时救助资金到办事处、乡镇,由乡镇办事处进行社会化发放,特殊情况可直接领取现金。

(七)资金下拨后,申请人凭本人身份证原件领取,代领人可凭代领人身份证及申请人身份证原件领取。

 

违反规定处罚政策

 

 一、依据《社会救助暂行办法》第六十六条之规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;
(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;
(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;
(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;
(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;
(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;
(七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
二、第六十八条之规定:采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。